Um Experimento Crítico de Erradicação da Pobreza no Quênia

Escrito por: Eduardo Matarazzo Suplicy e Mônica Dallari   Em janeiro deste ano, descobrimos um extraordinário esforço pioneiro para a erradicação da pobreza em aldeias rurais pobres no Quênia: a transferência da Renda Básica Universal (UBI).  Através da iniciativa da GiveDirectly , uma instituição criada por quatro graduados da Universidade de Harvard e do MIT, instituições do Vale do Silício e outras organizações contribuiu para a formação de um fundo de US $ 30 milhões para beneficiar cerca de 20.000 quenianos no estudo mais importante e aprofundado sobre a UBI na história . Nas visitas a aldeias rurais nas áreas de Kisumu e Siaya, os relatórios foram unânimes em afirmar que a UBI contribuiu para uma melhoria significativa na qualidade de vida de todos os beneficiários. [caption id="attachment_789" align="alignnone" width="674"] Lula da Silva na extrema esquerda; Eduardo Suplicy na extrema direita[/caption] Ao saber que a GiveDirectly estava realizando esse experimento no Quênia, decidimos escrever uma carta para eles, na qual eu (Eduardo) me apresentei como o autor da Lei 10.835 / 2004, que estabelece a implementação, em etapas, da UBI. para todas as pessoas no Brasil, incluindo os estrangeiros que residem aqui por cinco anos ou mais. Como co-presidente honorário da BIEN (Rede Básica de Renda da Terra), eu disse que gostaria de saber sobre o experimento. Este pedido foi aceito por Caroline Teti, diretora de relações externas da GiveDirectly em Nairobi. [caption id="attachment_790" align="alignnone" width="572"] Eduardo Suplicy visita o Grameen Bank com Muhammad Yunus,
em Dhaka, Bangladesh. Julho de 2007[/caption]

Como o programa UBI funciona

[caption id="attachment_791" align="alignnone" width="338"] Escritório da GiveDirectly em Nairobi. Janeiro de 2019[/caption] Assim que chegamos a Nairobi, nos encontramos com ela e iniciamos um diálogo com o coordenador de uma equipe de 34 pessoas que trabalham no call center. O call center é responsável pelos contatos trimestrais com cada um dos 21.000 beneficiários adultos do experimento UBI. Em 2016, a GiveDirectly iniciou o piloto para fornecer um pagamento UBI nos condados de Kisumu, Siaya e Bomet. Mais de 630.000 pessoas nestes condados vivem abaixo da linha da pobreza, definida pelo governo queniano como menos de US $ 15 por mês por membro do agregado familiar, nas áreas rurais e US $ 28 por mês por membro do agregado familiar nas áreas urbanas. Para a execução do experimento, foram selecionadas aleatoriamente 295 aldeias (14.474 residências), divididas em quatro grupos:  
  1. Grupo de Controle: 100 aldeias que não recebem pagamentos;
  2. UBI de Longo Prazo: 44 aldeias nas quais adultos (maiores de 18 anos) recebem renda suficiente para as necessidades básicas, cerca de US $ 0,75 por dia, ou US $ 22 por mês durante 12 anos;
  3. Curto Prazo UBI: 80 aldeias onde os adultos recebem renda suficiente para as necessidades básicas, cerca de US $ 0,75 por dia ou US $ 22 por mês durante 2 anos;
  4. UBI global (ou UBI Cash Payment): Em 71 aldeias, as famílias recebem UBI no valor fixo de US $ 1.000 dividido em dois pagamentos de US $ 500.
  As transferências são feitas através do M-Pesa, um serviço de dinheiro móvel criado em 2007 pela Safaricom, uma empresa de telefonia da Vodafone no Quênia. A plataforma permite transações financeiras seguras, rápidas e baratas por meio de um telefone celular, como depósitos, transferências e economias. A plataforma não precisa de uma conta bancária. [caption id="attachment_792" align="alignnone" width="338"] Vista do Parque Nacional de Nairobi. Janeiro de 2019[/caption] Pequenos varejistas em aldeias rurais de todo o país foram treinados e se tornaram agentes dos serviços da M-Pesa. Os beneficiários podem sacar dinheiro ou fazer compras em estabelecimentos credenciados em todas as aldeias do Quênia. Aqueles que não possuíam telefones celulares conseguiram comprar um dispositivo GiveDirectly de baixo custo. Hoje, 80% da população adulta do país tem celular. Das visitas aos beneficiários do experimento queniano da UBI, podemos dizer que a melhoria no bem-estar das pessoas é muito significativa. Foi assim que pudemos testemunhar em todas as residências que visitamos e no diálogo com os beneficiários da UBI.Mães e pais falaram da preocupação em priorizar a educação de crianças e adolescentes, garantindo a frequência e conclusão da escola. Isso se tornou possível devido à UBI, que até ajudou na contratação de professores auxiliares. Em geral, nossos entrevistados afirmaram que estavam mais bem alimentados e tinham acesso a uma variedade maior de alimentos. O benefício da UBI resultou em pessoas que puderam trabalhar de forma mais intensa e produtiva, especialmente porque conseguiram adquirir melhores equipamentos de trabalho, como ferramentas, motocicletas para transportar pessoas ou fazer entregas, gado (cabra e gado) para fornecer carne e leite, equipamentos de pesca para obter mais peixe no lago para vendê-los, compra de terras para o plantio de árvores de frutas e vegetais. Essas atividades aumentaram diretamente sua renda. Algumas famílias investiram em sistemas para capturar melhor a água da chuva ou coletores de energia solar, a fim de ter eletricidade. As famílias compravam móveis melhores, como colchões, sofás, mesas, cadeiras e pequenos eletrodomésticos, como um aparelho de som ou rádio. Telhados de palha foram substituídos por aço que contém calhas. [caption id="attachment_793" align="alignnone" width="338"] Pôr do sol no Lago Victoria. Janeiro de 2019[/caption] É importante notar que não percebemos qualquer uso de álcool ou outras drogas. Um estudo da Innovation Poverty Action 1, IPA, corrobora a nossa observação, uma vez que não houve aumento nos gastos com tabaco, álcool ou jogos de azar. A impressão que temos passa na direção oposta; Comportamentos baseados na solidariedade e cooperação entre indivíduos foram reforçados. Talvez mais notável tenha sido a redefinição dos papéis de gênero. Como as mulheres também recebem o benefício, ouvimos como elas se sentem mais livres para decidir onde gastar seu dinheiro e gravamos relatos de como os casais vieram à mesa no dia de pagamento da UBI para falar sobre o orçamento doméstico. As famílias frequentemente organizam grupos para juntar dinheiro para uma compra maior ou para assumir um gasto de valor mais alto. No Quênia, a poligamia é permitida. Às vezes, vemos que a UBI contribuiu para uma maior solidariedade entre as esposas de um marido e até entre suas viúvas e filhos. A agilidade e velocidade proporcionadas pelo sistema de transferência de renda digital também foram fundamentais. Cada beneficiário é notificado por SMS quando a transferência é efetuada, podendo efetuar compras nos estabelecimentos credenciados pela M-Pesa ou, se preferir, trocar o crédito por dinheiro. [caption id="attachment_794" align="alignnone" width="600"] Cidade de Kisumu. Janeiro de 2019[/caption] Outro desenvolvimento importante foram os numerosos relatórios que demonstraram uma diminuição notável da violência contra as mulheres e outros atos criminosos, como roubo nas aldeias. A transferência direta de renda feita dessa maneira evitou procedimentos incorretos e corrupção. [caption id="attachment_795" align="alignnone" width="600"] Agência M-Pesa. Janeiro de 2019[/caption] Para aqueles que querem saber mais sobre este experimento da Renda Básica Universal (UBI) no Quênia e em outros países, acesse o site . O site fornece depoimentos de beneficiários da UBI coletados pelas pessoas que trabalham no call center, disponíveis para todos. Você terá confirmado a impressão positiva deste notável experimento pioneiro sobre Renda Básica Universal. Além disso, você terá a oportunidade para este experimento notável e importante . Se você quiser mais informações, escreva para info@givedirectly.org . [caption id="attachment_796" align="alignnone" width="450"] Call Center no escritório da GiveDirectly. Janeiro de 2019[/caption] Visitando a avó de Barack Obama, Sarah Obama [caption id="attachment_797" align="alignnone" width="338"] Eduardo Suplicy visita Mama Sarah Obama, em Kogelo. Janeiro de 2019[/caption] Em nosso último dia no Quênia, visitamos Mama Sarah Obama, a avó de Barack Obama, em sua fazenda em Kogelo, outra aldeia rural. A princípio, teríamos apenas três minutos para estar com ela por causa de sua idade, 98 anos, mas conversamos com mamãe Sarah e a tia de Obama, Marsat Oniango, por quase 30 minutos.Entusiasmados com a conversa, eles me garantiram que mandariam ao presidente Obama uma carta que eu tinha comigo, a mesma que lhe entreguei no dia 5 de outubro de 2017, durante uma palestra em São Paulo. Falei do meu entusiasmo quando assisti na TV a homenagem que Obama fez ao presidente sul-africano Nelson Mandela em seu centésimo aniversário no lotado estádio de Johannesburgo. Nesse discurso, o ex-presidente dos EUA fez uma declaração importante, expressando preocupação com a “inteligência artificial que está se acelerando. Agora teremos automóveis sem motoristas, mais e mais serviços automatizados, o que significará a necessidade de fornecer trabalho para todos. Teremos que ser mais imaginativos, porque o impacto da mudança exigirá que repensemos nossos arranjos políticos e sociais para proteger a segurança econômica e a dignidade que acompanham o trabalho. Não é apenas dinheiro que um trabalho oferece. Proporciona dignidade, estrutura, senso de lugar e propósito. E teremos que considerar novas maneiras de pensar sobre esses problemas, como a renda universal, a revisão das horas de trabalho, como treinar nossos jovens neste novo cenário, como tornar cada pessoa um empreendedor de algum nível ”. Concluí expressando minha certeza de que esse experimento positivo na Renda Básica Universal no país do pai e do avô de Obama, cujos túmulos visitamos nos terrenos da casa de Mama Sarah, terá repercussões muito favoráveis ​​em todo o mundo.   Passos após a viagem (Eduardo Matarazzo Suplicy) [caption id="attachment_798" align="alignnone" width="338"] Telhado de aço para capturar a água da chuva[/caption] O fato de ter experimentado uma verdadeira imersão no tema da Renda Básica em tão curto espaço de tempo e em duas dimensões muito diferentes, ou seja, a abordagem acadêmica teórica da conferência em Cambridge e a oportunidade de fazer observações de campo durante nossas visitas para o Quênia, provocou uma série de reflexões, o que me fez desejar agir. A viagem foi feita durante todo o mês de janeiro de 2019, coincidindo com a inauguração e primeiro mês do governo de Jair Bolsonaro. A campanha do candidato vitorioso na eleição de 2018, suas declarações após a confirmação de sua eleição e os movimentos do processo de transição entre o governo Temer e os novos ocupantes do Planalto indicam que o novo governo tem uma agenda econômica que se baseia em intenções retomar o crescimento e o desenvolvimento do país, gerar empregos e garantir alguma estabilidade nas contas públicas. Apesar de pertencer ao partido que se opunha à candidatura Bolsonaro, acredito que certos princípios de equidade, distribuição de renda e assistência aos mais excluídos são valores da democracia que não são exclusivos desse ou daquele aspecto político. Decidi então que era hora de avisar o presidente Jair Bolsonaro, o ministro da Economia Paulo Guedes e o secretário especial da Receita Federal do Brasil, Marcos Cintra Cavalcante de Albuquerque, sobre a pertinência de dar os passos rumo à renda básica da cidadania. [caption id="attachment_799" align="alignnone" width="338"] Philippe Van Parijs e Eduardo Suplicy na Universidade de Cambridge. 14 de janeiro de 2019[/caption] Logo depois de voltar ao Brasil, escrevi uma carta para esses três funcionários do governo que haviam acabado de dar seus primeiros passos e ofereci duas cópias de trabalhos que acredito serem fundamentais para entender o conceito de renda básica: Meu livro “Renda do cidadão: a saída é através da porta “, e” Renda Básica – Uma Proposta Radical para uma Sociedade Livre e uma Economia Sã “, de Philippe Van Parijs e Yannick Vanderborght, que contém um prefácio de mim mesmo. Em minha argumentação, insisto no fato de que a Lei 10.835 / 2004, que institui a Renda Básica de Cidadania, Universal e Incondicional, foi aprovada por todas as partes nas duas casas do Congresso Nacional, inclusive pelo então deputado Jair Bolsonaro. Lembrei o Presidente “caso o Presidente da República deseje cumprir o Artigo 3 da Constituição sobre os objetivos fundamentais da República do Brasil, de maneira compatível com o que está expresso em seu programa de governo, para garantir uma renda mínima para todas as famílias brasileiras, como argumentam os pensadores liberais como Milton Friedman, a maneira mais eficaz de fazê-lo será por meio da implementação da Renda Básica de Cidadania, um conceito que Friedman considerou outra forma de aplicar o Imposto de Renda Negativo ”. [caption id="attachment_800" align="alignnone" width="338"] Beneficiário recebe crédito por SMS. Janeiro de 2019[/caption] Na carta, também resumi algumas informações atualizadas sobre o assunto, como o fato de que hoje “mais de 40 países estão debatendo, realizando experimentos e considerando a implementação da Renda Básica Incondicional”. Relatei brevemente a visita. Eu acabara de fazer: “Os resultados até agora são altamente promissores, como descobri pessoalmente. O Brasil teria todas as condições para realizar experimentos locais, como de fato tem sido o desejo de vários municípios como Santo Antônio do Pinhal, Apiaí e Maricá. Na Câmara de Vereadores de São Paulo, está em andamento um projeto de lei do prefeito Fernando Haddad, já aprovado nas Comissões de Constituição e Justiça e Administração Pública, para estabelecer, em etapas, a UBI em cooperação com os governos estadual e federal ”. Sugeri que um Grupo de Trabalho, possivelmente coordenado pelo IPEA, estudasse os passos para a Renda Básica de Cidadania. Afirmei que já havia falado com a Fundação Perseu Abramo do Partido dos Trabalhadores e com a Fundação Fernando Henrique Cardoso, ligada ao PSDB, que já se dispuseram a discutir a renda básica com o governo recém-eleito. A carta, assim como os volumes, foram entregues a Marcos Cintra Cavalcante de Albuquerque, atual Secretário Especial da Receita Federal do Brasil, com quem tive uma audiência em 1º de fevereiro de 2019. Ao mesmo tempo, entreguei uma carta a o então presidente e futuro presidente do IPEA, Ernesto Lozardo, e Carlos Von Doellinger, detalhando como esse Grupo de Trabalho poderia ser constituído e relatando meu diálogo com o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso durante o processo eleitoral. “Dado que alguns candidatos presidenciais estavam de acordo com este objetivo, muito possivelmente poderíamos encontrar as várias equipes econômicas dos vários candidatos para trabalhar sobre este assunto.” Sérgio Fausto, coordenador de trabalho da Fundação FHC, sugeriu que esta reunião deve ser realizada após as eleições no primeiro semestre de 2019. Por outro lado, Márcio Pochmann, presidente da Fundação Perseu Abramo, aceitou a proposta de criar um Grupo de Trabalho para esse fim, e já foram realizadas duas reuniões desse grupo. Acredito que será senso comum o IPEA coordenar os esforços dessas várias instituições ligadas aos partidos cujos candidatos fizeram propostas para isso. Cabe ao Governo tomar as medidas sugeridas.   FONTE: https://basicincome.org/news/2019/04/a-critical-poverty-eradication-experiment-in-kenya/]]>

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