Todos devem obter uma renda garantida?

POR KIMBERLY AMADEO 

 

Uma renda básica universal é uma garantia do governo de que cada cidadão recebe uma renda mínima. É também chamado de renda de um cidadão, renda mínima garantida ou renda básica.

A intenção por trás do pagamento é fornecer o suficiente para cobrir o custo básico de vida e fornecer segurança financeira. O conceito recuperou popularidade como uma maneira de compensar as perdas de empregos causadas pela tecnologia.

Os planos diferem em quem recebe a renda. Alguns pagariam a cada cidadão, independentemente da renda. Outros pagariam apenas aqueles que estão abaixo da linha da pobreza, trabalhando ou não. Uma proposta pagaria apenas os que ficaram sem emprego devido à robótica, um plano que 48% dos americanos apóiam.

O governo envia o cheque, mas os planos diferem sobre quem financia a renda. Alguns planos exigem um aumento de impostos sobre os ricos, enquanto outros dizem que as  empresas devem ser tributadas .

O objetivo da renda básica universal

Em 1967,  Martin Luther King Jr. disse que  uma renda garantida aboliria a pobreza. Isso significa reduzir  a desigualdade de renda também.

O economista Milton Friedman propôs um  imposto de renda negativo . Os pobres receberiam crédito tributário se sua renda caísse abaixo de um nível mínimo. Seria equivalente ao pagamento de impostos para as famílias que ganham acima do nível mínimo.

Em 2018, o co-fundador do Facebook  Chris Hughes delineou seu plano  em seu livro ” Fair Shot “. Ele argumenta que trabalhadores, estudantes e profissionais de saúde que ganham US $ 50.000 ou menos por ano devem receber uma renda garantida de US $ 500 por mês. “O dinheiro é a melhor coisa que você pode fazer para melhorar os resultados de saúde, educação e tirar as pessoas da pobreza”, disse Hughes.

A renda garantida de Hughes é financiada por impostos nos 1% superiores. Isso funcionaria através de uma modernização do crédito de imposto de renda ganho .

Para Hughes, é a única solução para uma economia em que “um pequeno grupo de pessoas está ficando muito, muito rico, enquanto todo mundo está lutando para sobreviver”. Hughes disse que a automação e a globalização destruíram o mercado de trabalho. Ele criou muitos empregos de meio período, contrato e temporário. Mas essas posições não são suficientes para fornecer um padrão de vida decente  .

Mark Zuckerberg e Bill Gates concordam. Eles argumentam que a automação mudou fundamentalmente a estrutura da economia dos EUA. Sir Richard Branson disse que uma renda garantida é inevitável . A inteligência artificial exige muitos empregos das pessoas. Elon Musk disse que a robótica  vai tirar o emprego da maioria das pessoas, então uma renda universal é a única solução.

O instantâneo abaixo mostra alguns dos muitos prós e contras do programa que existem para países que desejam implementar uma renda básica.

Prós

• Os trabalhadores poderiam se dar ao luxo de esperar por um emprego melhor ou por salários melhores.
• As pessoas teriam a liberdade de voltar à escola ou ficar em casa para cuidar de um parente.
• A “armadilha da pobreza” seria removida dos programas tradicionais de assistência social.
• Os cidadãos podem ter assistência financeira simples e direta que minimiza a burocracia.
• O governo gastaria menos para administrar o programa do que com o bem-estar tradicional.
• Os pagamentos ajudariam jovens casais a formar famílias em países com baixas taxas de natalidade.
• Os pagamentos podem ajudar a estabilizar a economia durante períodos de recessão.

Contras

• A inflação pode ser desencadeada devido ao aumento da demanda por bens e serviços.
• Não haverá um padrão de vida aumentado a longo prazo por causa dos preços inflacionados.
• Um programa reduzido com pagamentos menores não fará uma diferença real para as famílias atingidas pela pobreza.
• A renda gratuita pode desincentivar as pessoas a conseguir emprego e fazer o trabalho parecer opcional.
• A renda livre pode perpetuar a queda na taxa de participação da força de trabalho.
• Seria difícil, especialmente nos EUA, aprovar a legislação por causa da forte oposição às doações para os desempregados.

Vantagens detalhadas

Uma renda básica incondicional permitiria que  os trabalhadores esperassem um emprego melhor  ou negociassem melhores salários. Eles poderiam melhorar sua comercialização voltando à escola. Eles poderiam até deixar o emprego para cuidar de um parente.

Isso removeria o problema com os programas de assistência social existentes   que mantêm as pessoas “presas na pobreza”. Se os beneficiários ganham demais, perdem vale-refeição, assistência médica gratuita e vale-moradia. Essa é uma forma de desigualdade estrutural que impede que os pobres obtenham riqueza suficiente para melhorar suas vidas.

Os programas de assistência social atuais também são complicados para administradores e destinatários. Um simples pagamento em dinheiro reduziria a burocracia. Substituiria cupons de habitação, cupons de alimentos e outros programas.

A simplicidade do programa significa que também custaria menos aos governos. Os pagamentos em dinheiro que foram enviados a todos eliminariam a onerosa documentação de verificação de renda. O senador conservador de Utah Mike Lee  disse à Heritage Foundation : “Não há razão para o governo federal manter 79 programas diferentes de teste de recursos”. Somente candidatos com rendas baixas se qualificam para programas de recursos.

Alguns países estão preocupados com a queda nas taxas de natalidade . Uma renda garantida daria aos jovens casais a confiança necessária para iniciar uma família. Também daria aos trabalhadores a confiança para aumentar os salários. Do ponto de vista macro, daria à sociedade um lastro muito necessário durante uma  recessão .

Desvantagens detalhadas

Se todos de repente recebessem uma renda básica, isso criaria  inflação . A maioria gastaria imediatamente o dinheiro extra, aumentando a demanda . Os varejistas encomendariam mais e os fabricantes tentariam produzir mais. Mas se não pudessem aumentar a oferta, aumentariam os preços. Os preços mais altos em breve tornariam o básico inacessível aos da base da pirâmide de renda. A longo prazo, uma renda garantida não aumentaria seu padrão de vida.

Uma  renda garantida suficiente  para eliminar a pobreza seria muito cara. Em 2012, havia 179 milhões de adultos em idade ativa. Custaria US $ 2,14 trilhões para pagar a cada um deles US $ 11.945 (o nível de pobreza) a cada ano. Mas substituiria os programas de assistência social existentes que custam US $ 1 trilhão por ano. Portanto, isso acrescentaria US $ 1,2 trilhão ao déficit , ou 7,5% da produção econômica total daquele ano.

Para economizar dinheiro, alguns programas não pagariam tanto. Mas pesquisas mostram que pagamentos de algumas centenas de dólares não são suficientes para fazer uma diferença real na vida dos pobres.

Se todos recebessem uma renda gratuita, isso poderia remover o incentivo ao trabalho duro. Oren Cass, membro sênior do Manhattan Institute, diz que isso faria o trabalho parecer opcional. Muitos destinatários podem preferir viver com a renda gratuita, em vez de conseguir um emprego. Eles não adquiririam habilidades de trabalho ou um bom currículo. Isso poderia impedi-los de conseguir um bom emprego em um ambiente competitivo. Poderia reduzir uma taxa de participação da força de trabalho que já estava caindo .

Por fim, seria difícil aprovar esse plano nos Estados Unidos. A maioria das pessoas se opõe a folhetos para quem não trabalha. Por esse motivo, muitos já se opõem ao bem-estar e até a benefícios de desemprego. Mesmo elevar o salário mínimo dos EUA   tem sido difícil, apesar da crença generalizada de que os trabalhadores esforçados devem ser recompensados.

Histórico de renda garantida nos EUA

Em 1968,  o  governo do presidente Johnson lançou um teste do imposto de renda negativo em Nova Jersey. Constatou que os beneficiários do bem-estar recebiam um pagamento mais alto desse programa do que do imposto de renda padrão. Um programa com salários mais altos foi testado em Seattle e Denver.

Os resultados mostraram incentivo reduzido ao trabalho. Também separou as famílias, já que maridos e esposas não precisavam mais permanecer juntos por razões financeiras. Os custos administrativos foram muito altos para os dois programas.

O  crédito de imposto de renda ganho  é uma forma de renda garantida. Ele fornece um crédito de imposto percentual para cada dólar de renda auferida até um crédito máximo. Como o crédito aumenta junto com a renda, promove o incentivo ao trabalho. Porém, à medida que a renda atinge um nível máximo, o crédito fiscal diminui e diminui. Isso cria um desincentivo para ganhar mais. Um estudo de 1990 revelou que 40% dos benefícios foram pagos a famílias que não eram elegíveis para o EITC.

Exemplos atuais nos EUA e em outros países

O Alasca possui um programa de renda garantida desde 1982. O  Fundo Permanente do Alasca  paga a cada residente uma média de US $ 1.200 por ano com as receitas do petróleo. Quase três quartos dos destinatários o salvam em emergências.

Em 2017, a legislatura do estado do  Havaí aprovou um projeto de lei  declarando que todos têm direito à segurança financeira básica. Dirigiu o governo a desenvolver uma solução, que pode incluir uma renda garantida.

Em  Oakland, Califórnia , o acelerador de sementes Y Combinator pagará 100 famílias entre US $ 1.000 e US $ 2.000 por mês.

Stockton, Califórnia , está planejando um programa piloto de dois anos para o outono de 2018. Daria US $ 500 por mês para 100 famílias locais. Ele espera manter as famílias unidas e longe dos credores do dia de pagamento, lojas de penhor e gangues.

Chicago, Illinois , está considerando um piloto para dar a 1.000 famílias $ 500 por mês.

C anadá está experimentando  com um programa de renda básica. Dará a 4.000 residentes de Ontário que vivem na pobreza C $ 17.000 por ano ou C $ 24.000 / casal. Eles só podem manter metade de sua renda de qualquer emprego que tenham.

Em 2017, a Finlândia iniciou um experimento de dois anos . Dava a 2.000 pessoas desempregadas 560 euros por mês durante dois anos, mesmo que encontrassem trabalho. Os destinatários disseram que reduziu o estresse. Também lhes deu mais incentivo para encontrar um bom emprego ou iniciar seu próprio negócio. O governo finlandês deveria estender o julgamento aos trabalhadores empregados em 2018. Os pesquisadores queriam ver se isso também os ajudaria a conseguir melhores empregos. Mas o governo finlandês descartou a expansão antes de começar. Está explorando outros programas de assistência social.

Um programa piloto em Utrecht, Holanda , paga 250 pessoas 960 euros por mês.

Em 2017, o Quênia anunciou um piloto de 12 anos para beneficiar 6.000 moradores. Eles receberão um pagamento mensal de US $ 22 no equivalente em seu telefone inteligente. Dobrará a renda de alguns residentes. Eles devem permanecer em sua cidade. O economista do MIT, Abhijit Banerjee, monitorará os resultados.

A Escócia está financiando pesquisas  para um programa que paga a cada cidadão por toda a vida. Os aposentados receberiam 150 libras por semana. Adultos que trabalham ganham 100 libras e crianças menores de 16 anos recebem 50 libras por semana.

Taiwan pode votar em  uma renda básica. Os mais jovens deixaram as áreas rurais em busca de salários decentes. Alguns até deixaram o país em busca de trabalho. Uma renda garantida pode impedi-los de emigrar. Também ajudaria os idosos deixados para trás que vivem na pobreza. O país gasta apenas 5% de seu produto interno brutoem programas de assistência social. A média para os países desenvolvidos é de 22%.

Segundo a proposta, o governo pagaria NT $ 6.304 por mês para crianças menores de 18 anos e NT $ 12.608 por mês para adultos. Custaria NT $ 3,4 trilhões, ou 19% do PIB. Para financiar, Taiwan aplicaria um imposto de 31% sobre ganhos acima de NT $ 840.000 por ano. Como resultado, o programa aumentaria a renda de dois terços da população. O terço mais rico perderia NT $ 710 bilhões.

Em 2016, a  Suíça votou contra  a renda universal. O governo propôs pagar a cada residente 2.500 francos suíços por mês.

Os economistas Kalle Moene e Debraj Ray  propõem um sistema de pagamentos vinculado à produção econômica de um país. Eles sugerem que 10 a 12% do PIB vão diretamente para os pagamentos de renda universal. O benefício é que aumentaria automaticamente com a prosperidade e a inflação nacionais.

É muito cedo para saber se esses programas piloto funcionarão. A simplicidade da renda universal a torna uma alternativa atraente aos programas de assistência social. Mas seus proponentes não sugeriram soluções para seus vários problemas em potencial.

 

FONTE:

https://www.thebalance.com/universal-basic-income-4160668